中共永胜县委办公室 永胜县人民政府办公室
      关于进一步解决“三难”“四多”问题的通知

各乡（镇）党委、政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体、企事业单位：
　　为深入贯彻落实省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动边学边查边改的要求，进一步推动中央八项规定和省、市、县实施办法的落实，有效解决办事难审批难落地难“三难”和会议多文件多活动多评比多“四多”问题，经县委、县政府领导同意，现就有关事项通知如下：
　　一、提高思想认识，进一步增强责任感和紧迫感
　　近年来，各乡（镇）各部门采取有力措施，认真贯彻落实省委、市委关于解决“三难”、“四多”问题的有关规定，取得了一定成效，但一些乡（镇）和部门对“三难”、“四多”问题的严重性、危害性、顽固性和反复性认识不到位，整治力度不够，解决问题不彻底，“三难”、“四多”问题依然突出，基层干部群众反映强烈。“三难”、“四多”问题的存在，助长了官僚主义、形式主义，损害了党和政府的形象，影响了各级党委政府重大决策部署的贯彻落实，制约了全县经济发展和社会进步。各乡（镇）各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求上来，充分认识解决“三难”、“四多”问题是改进工作作风、密切联系群众的关键举措，是不断增强服务能力、优化发展环境的根本需要，是巩固党的执政地位、促进经济社会发展的重要保障，必须进一步增强责任感和紧迫感，发扬钉钉子精神，把解决“三难”、“四多”问题工作抓紧、抓实、抓好，以实际成效取信于民，以优良作风推进各项工作。
    二、提升服务质量，坚决解决“三难”问题
   （一）提高办事效率。各乡（镇）各部门要严格执行服务承诺制、首问责任制和限时办结制，公开办事程序，严格办事时限，规范服务行为，实行亮牌上岗、开门办公和阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，提升服务能力，提高办事效率，方便服务对象。建立健全为群众办实事做好事解难事的制度措施，加强部门间协调配合，增强服务意识、责任意识，实行牵头部门负责制，坚决杜绝推诿、扯皮现象和为难群众、拒绝为群众办事的行为。提倡马上就办、雷厉风行的作风，能当场办结的必须当场办结，不能当场办结的应对群众说明情况。简化文件办理流程，提高文件办理时效，特急件1个工作日内，紧急件3个工作日内，一般件15个工作日内完成。
   （二）精简行政审批事项。对省、市、县人民政府决定取消的审批项目，要坚决取消，落实到位。严格规范和简化备案、核准的范围、程序，对已经取消和下放的审批事项，绝不能以“备案”等名义搞变相审批和权力上收。继续深化行政审批制度改革，实行精简行政审批事项动态管理机制，进一步取消和下放行政审批事项，大幅度精简生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批，公开行政审批目录，严格限制行政审批权的设定。进一步向基层政府和重点产业园区下放审批权限。行业协会可以自律管理的项目，交由行业协会管理。继续压缩行政审批项目和时限，审批时限在现有规定的基础上再压缩1/3以上，促进行政审批大提速，切实解决行政审批要件多、时间长、收费高、效率低等突出问题。
    （三）切实抓好重大项目推进落实。强化重大示范带动项目落地推进责任制，明确责任部门和责任人。项目责任单位要积极协调帮助解决项目落地中的各项前期工作。实行审批事项授权办理制、重点项目并联审批制、重大项目代办制、三级联动审批工作制，一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结。项目所在乡（镇）政府要主动为业主提供优质服务，为项目建设创造良好的环境和条件，确保项目尽快落地开工建设。严格按照项目建设进度要求，加强对土地、税收、行政事业性收费等政策落实情况的检查，简化办事程序，确保项目尽快实施、建成并发挥效益。[]
     三、采取有力措施，坚决治理“四多”问题
    （一）大力压缩会议。严格执行会议审批和分类管理制度，加强会议经费预算管理，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例。各乡（镇）各部门要严格按照有关会议费管理规定及我县有关规定制定会议方案，并严格按程序报批。县直部门举办的全县性会议，不得要求乡（镇）主要领导参加，并必须报分管县委政府领导审批。各部门召开的会议，只安排与会议内容紧密相关的单位和人员参加，不搞陪会。县委、县政府领导不出席县直部门召开的会议，县直部门召开的会议不得要求乡 (镇)领导参加。严禁以培训名义召开会议。充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段召开会议。各乡（镇）各部门每年召开的会议要比上年有所压缩。
    （二）精简文件简报。严格规范公文报送，加强前置审核，控制发文数量和规格、篇幅。属于部门职权范围内的文件，一律由部门自行或联合发文，不再由党委、政府发文；能由政府单独发文的，不再由党委、政府联合发文。涉及同一事项的工作部署、配套政策、责任分工等需要发文的，尽量合并发文。能通过媒体、办公网络、电话、电报、便函等方式传递的，不再印发纸质文件，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。各乡（镇）各部门向县委、县政府报送的请示、报告，正文一般控制在2000字以内，特殊情况控制在3000字以内。简报要突出反映重要动态、经验和问题，减少一般性工作情况汇报，每期篇幅应控制在2000字以内；各乡（镇）各部门只保留1种简报报送县委、县政府，内设机构和下属单位不得越级报送，每年编发文件、简报数量要比上年减少。
    （三）全面清理和规范各类活动。对节庆、论坛、展会、晚会等活动进行全面摸底普查和清理规范，严格审批制度，未经批准或已明令取消的，一律不得举办。确因工作需要举办的，要严格按程序报批，对不符合规定的一律不报，不批。县直部门及所属单位原则上不得与乡（镇）或企业联办文艺晚会和节庆演出，一律不得使用财政资金举办营业性文艺晚会及奢华的论坛、展会活动；不得使用财政资金、国有企业资金邀请各类名人明星参与活动，不得向下级机关、企事业单位和个人摊派、转嫁费用和拉赞助。领导干部不得出席与本职工作无关的节庆、论坛、展会、晚会等活动。未经批准的活动，新闻媒体一律不得宣传报道。
    （四）严格控制各类检查考核评比达标表彰项目。加强对检查考核评比达标表彰项目的管理，没有法律法规依据和未经批准的，一律不得开展；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。除上级党委政府和县委、县政府批准的外，不得新增检查考核评比达标表彰项目，确需增加的，须报经县检查考评工作领导小组或县评比达标表彰领导小组审核同意后，报县委常委会或县政府常务会审定，并统一组织实施。各类检查考核评比达标表彰事项必须按程序送审，不得越级报批。各行业协会、社团组织开展的检查达标活动，必须报行业主管部门审批，未经审批一律不得开展，防止过多过滥。
    四、加强监督检查，确保整治工作收到实效
   （一）各乡（镇）各部门主要领导是解决“三难”、“四多”问题的第一责任人，要切实担负起审核把关、内部监督检查的责任，督促制定和完善相关规章制度。
   （二）县委办公室、县政府办公室要严格把关，对未严格按照中央八项规定和省、市、县实施办法及有关规定，不按程序上报的会议活动和检查考核评比达标表彰活动以及其他各类请示性公文，一律不予办理。严重违反规定的，要在一定范围内予以通报批评。[]
   （三）县委督查室、县政府督查室要对解决“三难”、“四多”问题进行督促检查，每半年形成督查报告，提出整改落实建议，并及时予以通报。
   （四）财政部门要严格按照有关规定加强对会议活动和检查考核评比达标表彰经费的控制、管理和审核。审计部门要对会议活动和检查考核评比达标表彰经费进行严格审计，切实发挥监督作用。
　 （五）纪检监察机关要加强对解决“三难”、“四多“问题工作的监督检查，对落实不力的问题，要通过挂牌督办、责令整改、约谈、通报批评等方式，坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为现象；对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的，要坚决纠正；对吃拿卡要、人为设障、明拖暗抗的，要坚决问责；对乱检查、乱执法、乱收费的，要坚决查处；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为；坚决打击新闻敲诈行为。对有令不行、有禁不止的，要坚决处理，造成严重后果的要按有关规定，严肃追究有关领导和人员的责任。
　　各乡（镇）各部门要自觉接受群众和社会监督，畅通民意收集和群众监督、社会舆论监督渠道，着力解决“三难”、“四多”问题。
　　　
                                                 中共永胜县委办公室
                                               永胜县人民政府办公室
                                                    2014年3月10日