中共永胜县委  永胜县人民政府
关于进一步加强畅通群众诉求渠道工作的意见
永发〔2013〕12号

    为切实转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，进一步做好新形势下群众工作，加快推进永胜科学发展、和谐发展、跨越发展进程，建立健全畅通群众诉求渠道工作长效机制，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力探索我县做好群众工作的新路子，现就进一步加强畅通群众诉求渠道工作提出如下意见。
　　一、统一思想，充分认识进一步畅通群众诉求渠道的重要意义
　 （一）做好畅通群众诉求渠道工作有利于夯实党在基层的执政基础。我们党的生命之根、力量之源在人民，党的兴衰成败取决于人民。依靠和密切联系群众，是巩固和加强党的执政基础的重要途径。做好畅通群众诉求渠道工作，是切实教育和引导广大党员干部解决“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，也是党的基层组织赢得广大人民群众的拥护和支持，获得最广大最可靠最牢固的执政基础的力量来源。
　 （二）做好畅通群众诉求渠道工作有利于维护人民群众的根本利益。通过进一步畅通群众诉求渠道，深入实际、深入基层、深入群众，与群众面对面、手拉手、心连心，能及时掌握群众的所思所盼，在基层一线及时解决群众反映的困难和问题，把矛盾解决在萌芽状态，最大限度满足群众的合理需求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
　 （三）做好畅通群众诉求渠道工作有利于促进“四群”教育深入开展。通过做好畅通群众诉求渠道工作，能够使广大党员干部站稳群众立场，坚持好“全心全意为人民服务”的根本宗旨，贯彻好“一切为了群众，一切依靠群众”，“从群众中来，到群众中去”的群众路线，提升“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的群众工作本领，不断推进“四群”教育活动深入开展。
　 （四）做好畅通群众诉求渠道工作有利于凝聚强大合力。我县是一个集民族、山区、贫困等特点为一体的地区，发展中不和谐的因素仍然存在。做好畅通群众诉求渠道工作，能够及时发现并解决矛盾纠纷，最大限度地减少影响民族团结、社会稳定的不和谐因素，最大限度地激发全县广大群众的主动性和创造性，凝聚发展合力，为推进永胜科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大动力。
　　各乡（镇）党委、政府和纪检监察机关要结合实际，进一步统一思想认识，切实增强做好畅通群众诉求渠道工作的政治意识、大局意识和责任意识，增强工作的责任感和紧迫感。要立足当前，着眼长远，把畅通群众诉求渠道工作作为当前一项重要的政治任务，作为新形势下服务群众的重要途径，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、促发展、建和谐”六项工作任务，切实加强组织领导，明确工作责任，细化工作措施，强化督促检查，切实做到重心下移、工作下沉，带头深入实际、深入基层、深人群众，为群众排忧解难。
　　二、精心组织，准确把握畅通群众诉求渠道的总体要求、工作目标和工作重点[]
　 （一）总体要求：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实省委开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要决策部署，在全县广泛开展“四群”教育畅通群众诉求渠道工作，建立长效机制，切实从源头和制度上畅通群众诉求渠道，让群众“理有讲处、怨有诉处、难事有反映处、问题有解决处”，实现由堵到疏、由坐等接访向主动下访、由信访上行到基层化解的转变，及时把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，着力营造和谐发展的良好社会氛围，保障全县各项改革发展工作顺利推进。
　 （二）工作目标：通过在全县“四群”教育中深入开展畅通群众诉求渠道工作，以保障人民群众民主权利、维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，诚心实意为群众办实事、做好事、解难事。达到畅通诉求渠道以听民意，深入群众以正作风，坚决惩治腐败以顺民心，纠正损害群众利益问题以解民忧，化解群众矛盾以建和谐，协调解决群众期盼以促发展，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为实现永胜科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的保障，努力探索我县做好群众工作的新路子。
　 （三）工作重点：一要突出凝聚民心民力。坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为畅通群众诉求渠道工作的着力点，认真听取采纳群众对科学决策、民主决策、加快发展的意见建议，充分调动各方面积极性和主动性，广泛凝聚各方面智慧和力量。二要突出收集民情民意。要把畅通群众诉求渠道工作贯穿于各项经常性工作的各个环节和履行职能的过程之中，既收集和反映多数群众的愿望，也要注意不同利益群体和少数人的合理要求。通过畅通群众诉求渠道工作的方式，及时准确地聚合、表达民声民意，努力成为密切联系群众、反映群众意见诉求的重要渠道。三要突出推进反腐倡廉。对违纪违法问题的检举控告投诉，要认真查办，以反腐倡廉的实际成果取信于民。对反映领导干部廉政勤政的问题高度重视，把群众参与反腐倡廉建设的期望，转化为加大惩治腐败、转变干部作风、建设廉洁政治、营造风清气正环境的动力。四要突出维护人民群众的利益。及时受理、解决各种损害人民群众利益的问题，切实维护人民群众的合法权益。五要突出促进民生改善。把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为畅通群众诉求渠道工作的重要内容，促进民生政策落实，力所能及地为民解忧解难。六要突出各类诉求的协调解决。各乡（镇）党委政府要发挥领导作用、协调作用，协调、督促解决纪检监察业务范围以外的群众诉求。
　　三、加强领导，扎实推进畅通群众诉求渠道工作
　 （一）强化组织领导，落实工作责任。要加强对畅通群众诉求渠道工作的领导，各乡（镇）党委、政府和纪检监察机关是本级畅通群众诉求渠道工作的责任主体，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长和各级党组织负责人及部门负责人负总责，纪委书记负具体责任，分管领导要直接抓、其他领导要积极参与，认真履行“一岗双责”。把畅通群众诉求渠道工作纳入本乡（镇）、本部门经济社会发展和党的建设的总体规划，作为一项长期的基础工作，摆上重要议事日程，建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、干部群众广泛参与”的畅通群众诉求渠道领导体制和工作机制。要强化组织领导，落实工作责任，健全完善工作机构，做到组织到位、领导到位、责任到位、措施到位和保障到位，推进畅通群众诉求渠道工作持续深入开展。[]
　 （二）强化措施落实，提供有力保障。各乡（镇）党委、政府要从工作重点、政策指导、力量配置、经费保障等方面切实向一线倾斜、向基层倾斜、向群众工作倾斜。充实畅通群众诉求渠道工作力量，落实工作经费，提供必要工作保障。大力加强基层基础工作，改善基层工作条件，努力加强基层工作的人力物力财力保障，对集体经济比较薄弱的村级组织开展畅通群众诉求渠道工作给予必要的支持和帮助。
　 （三）加大宣传力度，营造良好氛围。建立健全畅通群众诉求渠道工作宣传制度，进一步加大对畅通群众诉求渠道工作成效和先进典型的宣传，做好热点问题、突发事件信息发布和舆论引导，扩大畅通群众诉求渠道工作的社会影响力。正确引导群众有序诉求，为畅通群众诉求渠道工作深入开展营造良好的社会舆论氛围。
　　四、健全机制，为畅通群众诉求渠道工作提供有力保障
　 （一）健全完善党委、政府主导的畅通群众诉求渠道工作领导机制。各乡（镇）、各部门要强化责任，创新机制，统筹兼顾，落实措施，努力提高工作水平。要创新完善党委、政府群众工作领导体制，健全和完善群众工作机构，切实加强统筹协调和宏观指导，适时研究畅通群众诉求渠道工作中的重大问题，充分发挥党委、政府在调节社会利益关系中的主导作用，高度关注群众意愿、群众情绪、群众利益，推进畅通群众诉求渠道工作扎实有序进行。县委常委会议和政府常务会议要定期听取畅通群众诉求渠道工作情况汇报，及时研究解决各种热点难点问题。各乡（镇）要把畅通群众诉求渠道工作情况列为向党委会报告的内容。
　 （二）健全完善纪检监察机关组织协调和监督检查工作机制。纪检监察机关要把畅通群众诉求渠道工作放在更加突出的位置，要明确工作目标和责任，健全工作机构，加强工作力量，搞好组织协调，积极协助党委和政府抓好畅通群众诉求渠道工作。切实履行好组织协调和监督检查职能，对业务范围内的群众诉求要认真受理和解决，对业务范围外的群众诉求要发挥组织协调职能，督促、协调有关部门公正、合理、及时、有效地解决好。
　 （三）建立畅通群众诉求渠道与大信访工作格局的协调机制。坚持既有分工、又有协作的原则，探索建立纪检监察、信访、司法等部门的联动机制，充分发挥职能部门的作用，建立畅通群众诉求渠道与大信访工作格局的协调机制。要通过建立联席会议制度，定期通报畅通群众诉求渠道工作情况，研究部署畅通群众诉求渠道工作，提出工作目标、任务和要求，研究相应的政策措施，健全完善相关工作制度。县委、县政府督查机构要认真督促信访工作领导责任制的落实，适时加强督促指导。信访工作机构要认真受理、办理群众来信来访来电等信访事项，切实加强督导检查，及时总结推广经验，对发现的问题及时提出改进意见，确保领导干部接访下访约访工作取得实效。其他相关部门要根据职能分工，把开展业务工作与做好畅通群众诉求渠道工作同步部署、同步落实、同步检查。
建立健全监督考评和责任追究机制。各乡（镇）党委、政府和纪检监察机关要把畅通群众诉求渠道工作纳入综合考核和落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的重要内容，加强监督、考核、评价、责任追究等机制建设，加强对畅通群众诉求渠道各项制度措施落实情况和工作纪律的督促检查，建立健全畅通群众诉求渠道工作责任追究实施办法，凡涉及群众利益的问题，对隐瞒实情、敷衍塞责、推诿扯皮、矛盾上交和方法简单、作风粗暴的要通报批评和问责；造成严重后果的，要严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

                         2013年9月23日