创新担当推动各个领域跨越发展——关于落实十八届五中全会精神永胜“十三五”怎么看的几点思考
http://www.www.pjchep.com    日期: 2016年02月25日     365bet娱乐场官网

创新担当推动各个领域跨越发展关键是要用创新和担当精神推动各个领域跨越发展
——关于落实十八届五中全会精神永胜“十三五”怎么看的几点思考

永胜县是一个贫困县、农业县、人口大县,条件差、底子薄、发展缓慢,要实现2017年完成脱贫摘帽任务、2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标,困难较多、压力很大、任务十分艰巨。用勇于创新和敢于担当的精神推动各个领域跨越发展,是实现上述目标的关键所在,笔者认为,重点是要在以下几个方面实现跨越发展。
    一、要在干部队伍建设方面实现跨越
    永胜县是人口大县,也是人才大县,但笔者认为,永胜县目前的干部队伍建设问题却十分突出。据初步统计,截至2015年底,全县正科级领导干部平均年龄50岁,副科级领导干部平均年龄46岁,干部年龄普遍偏大,毫无成长优势。从政治前途方面来看,绝大部分正科级干部已经碰到了“天花板”,成长进步无望,大量副科级以下干部的成长空间也极其有限;从发展方向来看,永胜干部的输出渠道不畅,特别是提拔到市直部门和交流到其他区县任职的干部较少;从培养方式方面来看,流动太慢的情况突出,不少干部在一个岗位一干就是七八年甚至十年以上的情况都不少;从资源利用方面来看,一些岗位长期空缺,造成了资源浪费;从任用机制方面来看,不让老实人吃亏的导向需要进一步强化,让能者上庸者下的机制还没有完全形成,干部对未来发展信心不足;从干事创业方面来看,囿于纪律约束、工作缺乏激情、担当精神不强、进取意识淡薄的表现较为突出;从干部结构方面来看,年龄、性别、民族等结构都有待于优化,年龄偏大的干部多,优秀的年轻干部、妇女干部和少数民族干部少;从干部素质方面来看,真正懂经济、会管理、能把握全局、善于解决复杂问题、能够完成急难险重任务的干部严重缺乏,干部队伍青黄不接的矛盾十分突出。完成任务实现目标,干部是关键因素,也可以说是决定因素。个人认为,永胜如果不尽快在干部队伍建设方面实现突破,全面建成小康社会的困难将会更多更大,甚至会影响目标的如期实现。
    二、要在基础设施建设方面实现跨越
    经过多年的不断建设,永胜的基础设施条件有了很大变化,极大地改善了人民群众的生产生活条件,但从长远发展和全面建成小康社会的目标来看,永胜最大的瓶颈依然是基础设施,特别是交通基础设施。交通方面,除少数贫困山区乡镇交通条件还较差外,全县境内县通乡镇、乡镇通村、村通组的交通条件已经普遍改善。但是,由于各种原因,丽江市和永胜县的交通建设依然严重滞后,到目前为止,整个丽江市到各区县没有一条高速公路,区县之间也如此。以永胜为例,境内没有高等级公路,没有铁路、水运和航空线,县城到丽江的唯一通道是修建于五六十年代的丽永公路,路窄坡陡弯急,通行不便、耗时较长、事故频发;县城到宁蒗、县城到华坪的公路也是如此,常常让驾驶员心惊胆战;条件相对较好的只有一条县城到宾川的祥宁县二级公路。这样的交通条件,严重阻碍了经济的腾飞。要实现全面建成小康社会目标,就必须通过省市县共同努力,积极争取早日实施华丽高速公路永胜段、大攀高速公路永胜县城至宾川段和永宁高速公路建设项目并尽早实现通车,这是基础中的基础,也是关键中的关键。可以说,高速公路建成之日,就是永胜经济腾飞之时。 “十三五”中期华丽高速公路永胜段的建设能否有实质性突破,将会对永胜全面建成小康社会的目标产生至关重要的影响。
    三、要在产业培育壮大方面实现跨越
    永胜的产业发展,经历了曲折的过程,但到目前为止,能够真正称之为全县支柱产业的,只有烤烟。烤烟产业的壮大和成熟,一是县委政府的强力推动,二是烟草公司的政策和体制支撑,二者缺一不可。除此而外,全县尚未培育出成熟的经济产业。像冬早蔬菜,以期纳为中心,覆盖程海、涛源等乡镇,农民收入较高,但是没有财政收入。粮食产业、软籽石榴、经济林果、中药材等,都如此,要么就是不成规模,要么就是没有财政收入。笔者认为,最成熟的农业支柱产业应该是农民收入和财政收入双赢的产业,缺乏这样的产业支撑,就难以达到富民强县的目的。产业的培育和壮大非一朝一夕之功,建议县委政府在稳定烤烟发展的基础上,认真研究好冬早蔬菜、软籽石榴、优质米和褚橙的发展问题,通过扶持龙头企业来推动产业发展;在解决好程海保护的前提下,进一步壮大螺旋藻产业;同时,在“十三五”后期,结合三条高速公路建设的逐步建设,重点可以在旅游产业发展上多下点功夫。我相信,通过长期培育和重点发展,今后永胜的旅游产业有望在丽江旅游业中谋得一席之地。
    四、要在教育文化发展方面实现跨越
    永胜发展历史悠久,文化底蕴深厚,自古以来人才济济、精英辈出。在永胜历史上,教育事业曾十分辉煌,特别是上世纪七十、八十年代及九十年代初期,永胜学生在各级考试中整体成绩和录取人数在丽江地区遥遥领先,一大批学子通过读书学习,考入各级各类学校,毕业后工作于省城、丽江和外地州,后来逐渐成长为领导干部和专家学者,回永胜后工作于各个领域的优秀人才如今是永胜经济社会发展的中坚力量。文化的积淀更是首屈一指,家家书房、处处书香就是当时永胜文化繁荣昌盛的生动写照。教育文化相得益彰,为永胜培养了一大批各级各类人才。但如今,永胜的教育一落千丈、辉煌不再,教育实绩连续多年在全市排名倒数,教育管理水平低下、教学质量持续垫底、优质生源大量流失,引起了人民群众的强烈不满。文化也一度衰退至经济社会发展边缘,整个县城没有一座标准的图书馆、文化馆、体育馆,没有人才培养机制,缺乏发展平台,软实力极其脆弱。要实现永胜跨越发展,就必须高度重视教育和文化的发展,特别是要坚决尽快打赢教育翻身战。一是要提高管理水平。要把教育主管部门和学校管理层的工作重点和主要精力转移到抓教育管理、抓学术研究、抓质量提升上来,不能硬件建设上年年起新房子、教育质量上年年是老样子。二是要加强队伍建设。要加强主管部门和学校的领导班子建设,着力解决目前管理人才青黄不接的问题。要从严管理好教师队伍,着力解决教师玩风盛、酒风浓、敬业精神不强的问题。重点要整治好教师平时打麻将、家中办班补课的问题。三是要完善考核机制。要保证优秀教师在一线奉献、奖励政策向骨干倾斜、业绩评价科学合理。要弱化学校的行政化倾向,纠正优秀教师不想上课想干管理做后勤管图书的认识误区,纠正教学人员严重缺乏而非教学人员人数过多的问题。
    五、要在社会综合管理方面实现跨越
    社会管理是一项综合性工作,涉及方方面面。我这里阐述的,主要是城乡管理。以县城为例,近年来发展变化很大,但是管理水平不高,突出表现在:一是基础设施落后。整个县城没有公共停车场,停车位有限且不少停车位被商户随意占用;没有像样的公厕;现有的菜市场脏乱差,新建的菜市场却长期闲置;违章建设情况突出;全城没有红绿灯和天桥;城市排污功能与发展不适应。二是交通秩序混乱。面包车、三轮车、电瓶车无序行驶和停放,特别是载人电动三轮车,随意停放、随意行驶、随意超速、随意掉头,对交通秩序影响较大,更为严重的是无人管理,任何一个公民,不分年龄大小、身体好坏、技术高低、安全意识强弱,都可以上路载人,车辆没有牌照、收费没有标准、夜间行车不开灯,安全隐患极大。三是管理严重滞后。摊位乱摆乱设、车辆乱停乱放的情况突出;社会治安环境还不尽如人意;农村垃圾处理问题较多等。除县城外,几个集镇的建设和管理仍然有待于进一步加强,农村的人居环境更需要下大力气整治。除此而外,像老龄化严重,养老体系不健全,农村薄养厚葬情况突出,甚至对老人不孝的现象时有发生等问题的存在,也严重不符合和谐社会建设的要求。要全面建成小康社会,就必须正视上述问题,认真加以研究解决,这是人民的期盼,也是发展的需求,更是各级各部门必须履行的职责和需要完成的任务。(供稿:高潮明 编审:陆春旺)