党的十八届五中全会提出“加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势”。
                                 永胜县人才发展现状
    作为有40多万人口，人才资源丰富，文化底蕴丰厚的永胜县，如何落实好人才发展战略，直接关系到在现行标准下全县农村贫困人口能否实现同步脱贫，能否如期摘掉贫困县帽子的关键。据统计，全县人才总量为12540人，其中：党政人才1766人，事业单位专业技术人才5864人，企业经营管理人才3435人，技能型人才1084人，农村乡土人才391人。
    当前，永胜人才发展仍然存在以下问题：一是人才总量不足，高层次人才匮乏，管理人才素质有待提高；二是人才总体结构不尽合理。高级专业技术人员比例低，初级专业技术人员比例过大；三是人员分布不均衡，高职级的人员主要分布在教育、卫生、农业、水利等行业，名额较少；建筑、科技方面高职级人才缺乏；坝区相对集中，艰苦山区分布较少，整体推动力不足；四是继续教育培训机制不健全，学历层次不高成为突出问题；五是高学历人才引进困难，特别体现在教育及医疗卫生队伍，高学历、高职级人才难培养、留不住。
                               人才发展战略定位、思路
    把提高人才素质特别是创新能力放在首位，通过完善人才资源开发的管理体制和运行机制，进一步营造良好的人才成长和创业的社会环境。着力以产业结构调整促进人才结构优化，总量逐年增加、整体素质有较大提高，在地区、产业、城乡间的分布更加合理，公开、平等、竞争、择优的选人用人机制和激励机制更加健全，人才流动新机制初步形成，人才市场体系和人才管理法规日趋完善，人才成长、创业环境更加优化。通过完善人才资源开发的管理体制和运行机制，党政人才能力明显增强，结构更加合理；企业经营管理者市场化、职业化水平显著提高；专业技术人才总量有较大幅度增长、素质有较大提升；职业技能人才队伍不断壮大，高技能人才数量明显增加。
    一要多角度、多层次注重行政人员和专业技术人员的理念更新，让社会需求与专技特长找到更多的结合点，使人才发展与社会发展共同促进。二是创新人才使用制度和机制，从职级晋升比例着手，制定合理的结构比例，充分调动各职级人才的创造性和积极性，激发人才活力。三是推行事业单位岗位设置管理和绩效工资制度，推进人才工作科学化、民主化、法制化，使人才结构更趋于合理，人才管理更趋于规范。四是合理布局人才，改善流动环境与流动政策，促进人才全方位的服务功能的开发。
                                人才战略发展的主要任务
    一要建立县内外全方位、畅通的人才引进渠道。通过争取各类高等院校、科研机构的支持，组织大型人才交流会、专业性人才招聘会和中、高级人才封闭式洽谈会，积极引进拥有专利、专项技术并能产生一定社会经济效益的人才；具有相应学历或专业技术职称的技术人才。当前，突出科技、教育、卫生、文化、旅游、生物资源、烟草、矿产、能源、信息、现代农业、高新技术等领域，依托项目和产业引进紧缺急需人才。
    二要加强农村科技、教育、卫生、文化等基层人才队伍（含农村实用人才队伍）建设；消除非公经济组织人才资源开发的体制障碍和政策歧视，把非公经济组织人才作为人才队伍的重要组成部分，纳入党委、政府的人才工作范围；深入研究少数民族人才成长规律，依据有关法律、法规和政策，多渠道、多形式大力培养少数民族人才。
    三要按照“社会导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，依托有条件的职业学校、企业集团以及社会培训机构和就业训练中心，积极兴建一个县级公务员和专业技术人员继续教育培训基地。突出抓好现代农业、林业、教育、水利、卫生、畜牧等6个领域专业技术人员培训，以提高在职人员学习研究能力、实践创新能力和团结协作能力。
    四要做好本地籍人才的回引工作。建立本县在全国各地以及国外的重点人才、知名人才信息库，加强与本县籍在外领导、专家、学者的联系，于求得支持帮助，对家乡建设献计出力。加强与本县籍在校大学生的联络，采取“柔性流动”等措施，鼓励他们回乡创业；支持鼓励外出务工人员回乡再创业。
    五要优化人才管理机制，推行聘用制和岗位管理制度，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。改进年度考核、岗位目标考核、工作实绩考核办法，实现人才的工作实绩与分配、薪酬、奖励等挂钩。建立主要行业技能人才市场工资价位定期统计、公布制度，形成工资引导激励机制；重视提高技能人才的政治待遇和社会地位，注意在高技能人才队伍中发展党员、评选劳动模范、选拔推荐人大代表和政协委员等。
    六要建成全县人才信息系统，并加快建立网上专业人才资源市场，逐步形成省、市、县三级相联的专业人才信息系统，从而实现信息化推动人才的开发、交流、使用和培训。加大对技术创新和人才开发的投入，鼓励和扶持骨干企业申报建立省、市级以上研发中心，提高企业核心技术创新、研发、转化能力，加快汇聚具有一定规模、比较优势明显的高层次人才群体。
                                    人才发展的保障措施
    一是要树立全新的人才观念，在创新实践中发现人才、在创新活动中培养人才、在创新事业中凝聚人才。
    二是认真贯彻党管人才的原则，切实加强对人才工作的领导，重点做好政策制定、整合力量、营造环境的工作。
    三是优化人才发展环境，以加快政府职能转变，优化人居环境、政务人才环境、人才生活环境，积极鼓励、支持、帮助人才干事创业。
    四是加强党政人才的理论教育和实践锻炼，有计划地选派中青年党政干部到发达地区、上级机关等挂职锻炼，到党校等各类培训机构学习，着力提高思想政治素质和领导水平。建立健全交流平台和激励机制。
    五是实施好专业技术人才知识更新培训，建立激励竞争机制；完善专业技术职务结构比例管理、专业技术职称评聘的条件和办法。对社会通用性和人员流动性较强的职业依法实行职业准入制度，根据需要将新兴的专业和职业逐步纳入职称评价体系。不断提高专业技术人员的创新能力。
    六是以提高市场开拓能力和现代经营管理水平为核心，提高职业化水平和科学决策能力、市场应变能力、资本运作能力、经营管理能力，建设一支具有市内先进水平和懂经济、会经营、善管理、有专长、市场竞争能力强的复合型高层次经营管理人才队伍。
    七是通过学校教育、岗位培训、个人自学提高的方式，加快技能人才的培养，加大普通工人向技能人才转变的力度，建立满足产业需求的技能人才队伍。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，加强进城务工人员的培训，增强农民转产转岗就业的能力。积极开展多种形式的职业技能竞赛、岗位练兵和技术创新活动，鼓励提高实际操作和发明创造的能力。
    八是增强农村实用型人才的致富能力。大力发展农村职业教育和成人教育，以骨干带头人为重点，着重培养熟练应用实用技术的种养业行家、发展农民专业组织的带头人、推动农村经济发展的能工巧匠和经纪人。对农村实用人才、骨干带头人，在农村科技示范项目的推广、科技服务、提供农资资料、专业技术职称评定、申报各项奖励、进修培训等方面实行优惠政策。
    九是健全选人用人机制、人才引进机制、人才评价机制、分配激励机制四个机制。制定符合实际的人才政策，对特殊人才在资金、住房、就医、子女教育、配偶就业方面给予优待，让持有科技成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的各类高层次人才价值得到体现，激发其创业创新活力。把“群众认可、注重实绩”、“社会和业内认可”、“体现品德和职业知识、技能、业绩”、“适用实效和村民认可”等作为重要原则，完善各类人才评价机制。按照各类人才，制定并完善相应的分配和激励机制。
    十是完善人才市场和社会保障两个体系。重视人才市场的硬件建设，规范服务行为，建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。建立联系广泛的人才信息网，为用人单位引进人才及时提供优质服务，促进人才的合理、有序流动。完善社会保障体系，落实社会保障措施，及时为人才办理各项社会保险，建立补充养老保险和补充医疗保险相衔接的保险机制。（作者：李光 供稿：新闻办 编审：陆春旺）